索 引 號:000471961/2019-10548 主題分類:對外經貿合作
發布機構:政府辦公室 發文日期:2019年04月10日
名    稱:張家口市人民政府辦公室關于印發張家口市促進進口的16條措施的通知
文    號:張政辦函〔2019〕47號 主 題 詞:
 
張家口市人民政府辦公室關于印發張家口市促進進口的16條措施的通知
張政辦函〔2019〕47號
 

各縣、區人民政府,各管理區管委會,經開區管委會,市政府有關部門:

《張家口市促進進口的16條措施》已經市政府研究同意,現印發給你們,請結合實際認真抓好貫徹落實。

  

 

張家口市人民政府辦公室

                               2019325

 張家口市促進進口的16條措施

  

為貫徹落實習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會主旨演講精神,進一步擴大進口,促進對外貿易平衡發展,推動全市新一輪高水平對外開放工作,結合我市實際,制定如下措施。

一、完善進口市場體系

(一)積極培育各類進口主體。通過業務指導、政策激勵,加強“孵化”,推動出口型企業向進出口并重轉型,培育壯大進口龍頭企業,增強其對周邊地區的輻射力;支持國有企業做大做強進口,發揮外資企業在引進先進技術、高新技術產品等方面的推動作用,提升民營企業進口競爭力和市場份額;鼓勵內貿企業擴大進口業務,推進進口與消費聯動。大力推動海關信用管理工作,使海關“經認證的經營者”(AEO)企業優惠措施落實,提升AEO企業的市場競爭力。(市商務局、市發展改革委、市工業和信息局、張家口海關等按職責分工負責

(二)促進進口與國內流通相銜接。鼓勵我市大中型流通企業與境外供應商、全市進口商建立業務合作聯系,減少中間環節;支持有實力企業整合進口相關環節,打造“國際采購-進口-自營銷售”一體化平臺。鼓勵全市商業企業經營代理國外消費品,發展自營銷售平臺,打破壟斷,促進公平競爭;鼓勵全市企業經營代理國外品牌消費品,發展自營銷售平臺;抓好進口商品質量安全消費投訴、對接進口消費品質量追溯、缺陷進口消費品召回體系。(市商務局、市市場監督管理局、張家口海關等按職責分工負責)

(三)強化行業組織作用。發揮我市重點行業商協會的作用,加強行業指導和信息發布,開展進口業務咨詢培訓,引導企業開展國際交流合作,加強行業協調自律,積極爭取定價話語權。(市民政局、市工業和信息化局、市商務局、市貿促會等按職責分工負責

(四)精準服務培育進口企業。提升對存量進口企業服務的精準度,將年度進口額1000萬美元以上企業列入市級重點聯系企業,開展“點對點”聯系服務;將年度進口額100萬美元以上企業列入縣區級“潛力型”企業予以培育。(市外貿攻堅領導小組成員單位,各縣區政府、各管理區管委會、經開區管委會等按職責分工負責)

(五)支持保稅進口平臺發展。大力支持張家口海關特殊監管區根據進口國別(地區)市場,建立有關國別(地區)線下展示線上成交的進口展示館、進口商品交易中心、跨境電商進口延伸平臺等;積極向海關總署申請,建設進口保稅商品展銷中心,支持符合條件的縣區申請設立免稅商店,滿足消費升級,引導境外消費回流。(張家口海關、市商務局、相關縣區政府等按職責分工負責)

二、積極培育各類進口需求

(六)擴大先進技術和設備進口。圍繞京津冀協同發展、籌辦2022年冬奧會等重大國家戰略及全省大智移云等戰略性新興產業發展需要,主動對接重點項目,擴大進口;重點進口戰略性新興產業、冰雪高端制造業、傳統產業技術改造、節能減排和低碳經濟、高新技術和高附加值產業急需的先進技術、關鍵設備和稀缺資源性產品;積極引進一批有利于促進技術進步和產業升級、搶占技術發展制高點的重大工業項目;積極擴大優質日用消費品進口,助推消費升級,鼓勵亟需的藥品、醫療器械和康復、養老護理等設備進口;用好技術進口合同登記管理權限下放我市的便利措施,方便企業擴大技術進口。(市商務局、市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局、市農業農村局、市自然資源和規劃局、市衛生健康委等按職責分工負責)

(七)穩步擴大農產品和資源性產品進口。按照國家外貿進口政策要求,適度增加國內緊缺的農產品和有利于提升農業競爭力的農資、農機等產品進口,積極幫助企業爭取糧食、棉花、羊毛、食糖等農產品進口資質和配額,促進我市農業供給側結構性改革;鼓勵我市緊缺的資源性產品進口,促進高質量、低污染資源性產品的進口。(市商務局、市農業農村局、市發展改革委、張家口海關等按職責分工負責)

三、多渠道促進進口市場多元化

(八)培育進口貿易平臺。支持符合條件的海關特殊監管區、開發區、園區根據需求情況,建設進口貿易綜合服務平臺、進口供應鏈管理服務平臺、進口展示平臺、進口電子商務平臺、進口專業市場平臺,為進口企業提供市場化的通關、報檢、營銷、物流、金融等服務。(張家口海關、市商務局、市發展改革委等按職責分工負責)

(九)擴大“一帶一路”國家進口。主動對接“一帶一路”建設,把沿線國家作為我市重點進口來源地,支持企業開發中東、中亞、蒙古、俄羅斯的原油、煤炭、天然氣、鐵礦石、有色金屬、木材等優勢資源;引導我市有實力企業依托“一帶一路”沿線國家重點城市,參與境外經貿園區建設,擴大相關產品進口。(市商務局、市發展改革委、市政府外事辦公室、市工業和信息化局、市農業農村局、市自然資源和規劃局等按職責分工負責)

四、加大財稅金融支持力度

(十)強化財稅支持。用足用好國家支持進口的現行優惠政策,落實好鼓勵類技術和產品進口貼息、鼓勵類項目進口設備減免關稅、降低部分商品進口稅率、自貿協定優惠安排等政策,落實國家對企業減稅降費政策;要加大財政扶持力度,對進口予以資金支持。(市商務局、市財政局、張家口海關、市稅務局等按職責分工負責)

(十一)改善進口金融服務。加強進口信貸支持,鼓勵金融機構進一步優化、創新進口信貸產品和服務,提供多元化融資便利。發揮政策性金融機構的作用,優先安排進口信貸資金扶持戰略性新興產業發展。鼓勵金融機構創新進口貿易融資模式,通過跨境人民幣境外投融資模式和產品創新,為相關項目提供優惠利率,降低企業財務成本,規避匯率波動風險。(市地方金融監管局、人行張家口中心支行、中國銀行監督管理委員會張家口監管分局、各金融機構等按職責分工負責)

(十二)完善進口信用保險體系。鼓勵我市各保險機構積極利用政策性優勢,拓展進口預付款、進口保理等保險業務,開展海外供貨商資信調查、風險咨詢服務,降低企業進口風險,緩解進口資金壓力;鼓勵我市各保險機構研究開展有利于擴大進口的保險產品和服務,幫助企業建立健全風險防控體系,對承保業務項下發生的風險損失及時賠付,減少企業損失;抓好進口商品質量安全消費投訴、對接進口消費品質量追溯、缺陷進口消費品召回體系。(市商務局、全市各保險機構等按職責分工負責

五、優化進口發展環境

(十三)以優質服務擴大進口。全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度,推行外商投資企業設立備案與工商登記“一口辦理”,認真落實《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》和境外投資者境內利潤再投資遞延納稅政策,優化境內投資環境,進一步發揮外資在引進先進技術設備、優化進口結構等方面的作用;引導企業利用國際國內兩個市場兩種資源,重點引進一批產業關聯度大、出口帶動能力強的加工貿易大項目,擴大進口規模;堅持擴大進口與擴大出口同部署同考核,清理“獎出限進”“寬出限進”等一系列不符合發展形勢的政策和規定。(市商務局、市發展改革委、市市場監督管理局、市工業和信息化局、市稅務局等按職責分工負責

(十四)建立制約擴大進口問題臺賬。圍繞產業、貿易、服務等重點環節,建立擴大進口要素供給瓶頸、技術短板、配套加工能力制約、產貿服銜接不順等問題臺賬,分解工作責任,明確解決時限,逐一銷號解決。(市外貿攻堅領導小組成員單位,各縣區政府、各管理區管委會、經開區管委會等按職責分工負責

(十五)降低進口環節合規成本。嚴格落實口岸收費目錄清單和公示制度,清單以外一律不得收費。加強對口岸收費情況進行執法檢查,對不合理收費予以清理和規范,依法查處各類違規收費問題。(市財政局、市發展改革委、市交通運輸局、張家口海關、市市場監督管理局等按職責分工負責

(十六)提高進口便利化水平。深入推進通關一體化改革,優化通關協作配合機制,密切與口岸海關聯系對接,著重加強一體化進口報關貨物的聯系配合,努力提高跨關區作業效率;做好國際貿易“單一窗口”標準版的推廣應用,大力推進“互聯網+海關”建設和應用,推動業務辦理由實體大廳轉向網上大廳;推動關檢業務全面融合,優化監管模式,積極落實國家口岸辦提升跨境貿易便利化水平“18條”措施,實現年內整體通關時間較2017年壓縮三分之一。(市發展改革委、張家口海關、人行張家口中心支行等按職責分工負責)

全市政府各有關部門要充分認識新形勢下擴大進口的重大意義,按照職責分工各司其職,明確責任,促進全市進口持續健康發展,為推進貿易強市建設,推動全市經濟高質量發展提供有力支撐。

 

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