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愿以“為民”留春駐

——懷來縣行政審批局改革發展紀實

2019-05-24 來源:日報社
 

■張家口新聞網記者 趙婧男■通訊員 倪杰

  走進懷來縣行政審批局(懷來縣人民政府政務服務中心)辦事大廳,熱情的服務,人性化的管理,讓人如沐春風。
  去年一年,懷來縣行政審批局辦理各項行政審批事項1.2萬件,辦理便民服務事項15萬件、接收上級派發各類熱線件915件,辦結率達100%;全縣各類市場主體21444戶,凈增3001戶,完成全年市場主體培育目標的110.5%,“簡政放權、放管結合、優化服務”的改革春風,吹遍懷來每個角落。

  從“一千”到“六千”于細節處顯關懷
  位于懷來縣沙城鎮存瑞東大街的懷來縣行政審批局,如今已經成為與懷來縣企業、老百姓聯系最緊密的地方。六千多平方米的辦事大廳,環境整潔,設施完善。叫號機旁,辦事群眾秩序井然地等待取號;稅務窗口的自助辦理區,辦理業務的群眾在工作人員的指引下,點按幾下電子觸摸屏,就看到了查詢結果,群眾享受著無處不在的便捷。
  “過去我們辦公環境才一千平方米,現在擴大了六倍。 ”站在寬敞明亮的辦事大廳,政務服務中心黨支部副書記倪杰介紹:“我們一樓主要是稅務、 醫保、社保、 婚姻登記等便民服務類窗口;二樓是不動產登記、文教衛生、市場準入等注冊登記類窗口; 三樓是建設項目、規劃國土、農林水牧以及社會服務等審批類窗口。”
  為了方便群眾,在各樓層功能整合的時候,審批局把與群眾聯系比較緊密的業務辦理事項全都安排在一樓。有一個細節給人留下深刻印象:以前婚姻登記辦理廳并沒有門,工作人員發現,來結婚登記的都喜氣洋洋生怕別人不知道,但辦理離婚卻時有爭吵。為了讓群眾辦事方便,審批局專門為離婚登記辦理廳安裝了大門,點滴小事蘊含著最溫暖的用心。
  休息椅、老花鏡、急救箱、無障礙通道、無線網絡全覆蓋……“窗口單位無小事,我們就是要把每一個細節都做好,營造良好的辦事環境,讓每一個來辦事的企業和群眾感到便捷、舒心。”倪杰說。

  從“十六枚”到“一枚”讓審批之路更通暢
  “開一個商店的手續,跑一個地方,三天就辦完了,這讓我想不到。”在審批局辦稅窗口,剛剛辦完“稅務信息補錄”的劉先生告訴記者。
  他第一次來審批局,在市場準入窗口當場就辦理了“名稱預先核準”,三天后,也是在這里領到《個體工商戶營業執照》,看時間還早,他來到稅務窗口,“順手”就把“稅務信息補錄”也辦完了。“跑了一個地方,去了兩個窗口,辦了過去一個月也辦不完的事。”劉先生說。
  “在審批局設立的每一個窗口,可不是為了來收材料的。”倪杰介紹,經過兩年的改革, 審批局厘清了責任邊界,縣直部門集中精力行使事中事后監管和服務職責,真正實現了審管分離。審管分離后,廢止了原各部門行政審批專用章16枚,啟用了“懷來縣行政審批局行政審批專用章”1枚印章,實現了“1枚印章管審批”。
   為了減少項目審批過程中職責不清、環節過多、管理混亂的問題,審批局優化機構配置,整合審批職能,對劃轉的行政許可事項進行了全面梳理,對各股室的審批職能進行了徹底整合。他們把原來分散的審批職能整合到一個股室集中行使,按照成熟一個啟動一個的原則,逐步啟動了市場準入股、建設項目股等6個審批業務股室和勘驗服務中心。原來由幾個部門分別負責的事項現在到審批局就可以完成,解決了審批職能“碎片化”等問題,各審批部門互為前置、互相制約等問題也迎刃而解,實現了受理、審核、勘驗審批環節“不見面”審批。
  為了提高審批效率,審批局還組織業務骨干對172項行政許可事項的審批要件、辦事流程以及承諾時限進行了再次深度梳理和優化,在法定辦結時限基礎上總計縮短2000多個工作日,審批時間壓減了67%,為構建公平、公正、公開、廉潔、高效、務實的服務型政府提供了強有力支持。

  從“坐等”到“上門” 全程代辦優化營商環境
  “原來我們的業務員在沙城、東花園來回跑,這回審批局能來開發區當面辦理業務, 現場解決問題,對于企業來說,太方便了!”在東花園新興產業示范區規劃展館內,卓翼無人機企業負責人對項目審批人員的上門服務贊不絕口。
  隨著項目建設如火如荼,懷來沙城經濟開發區入園企業越來越多。為了給入園企業提供更大的便利,營造良好的營商環境,審批局相關領導帶隊,抽調建設項目股、市場準入股、農林水牧股負責人及主要業務工作人員, 主動來到園區,為企業送服務。各股室工作人員對企業比較關心的企業設立、項目立項、取水許可、環境影響評價、節能審查、施工許可等事項進行了充分準備,印制告知書300份、辦事流程圖100份、 申請表格300份,答復咨詢上百人次,修正申報材料20余份,當場受理市場準入申報材料15份。
  根據企業在注冊登記方面的不同要求,審批局還為企業量身定制了“限時服務、上門服務、延時服務、跟蹤服務、預約服務”等形式多樣的特色服務,為企業建立投資創業快車道;注重扶優扶強,壯大實體經濟,對科索精密技術、軟通動力、秦淮數據、騰訊數據、華潤集團等項目,全部安排了專人實行全程跟蹤,從名稱預先核準到企業注冊登記,提供政策咨詢、現場指導、資料代寫等全程幫辦服務,并將需要幾天才能辦結的設立登記承諾件改為即辦件,當場為企業核發了營業執照。
  “以敬民之心、行簡政之道、革煩苛之弊、施公平之策、開便利之門”,懷來縣行政審批局正用一腔為民之情,開創行政審批工作新的春天。

 
 
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